2017年工作回顾
2017 年，平谷区按照“一二三四五”发展思路，扎实推进各项工作，全区呈现全面向上向好的发展局面。
一、坚持生态涵养区功能定位，生态文明建设成效显著
抓好抓牢“生态立区”主线
坚持“底线思维、问题导向、目标管理、系统推进”
统筹实施“四治一保”工程
空气质量明显改善
实施《清洁空气三年行动计划》，精准溯源，严格溯责，开展“一微克”攻坚行动，严控“三烧八小一棚一灶一车一炮”
△“三烧”行为同比减少64%
△完成108 个村煤改气、42 个村煤改电工程，改造农村吊炕4.2 万余铺
△全年劝返7.7 万辆过境大货车，过境大货车同比减少45.1%
△划定烟花爆竹禁放区，全区PM2.5年均浓度59 微克/立方米，同比下降14.5%，较2013 年累计下降30.6%
水资源保护成效凸显
△全面落实“河长制”，成立水资源委员会，设立区、镇、村、段四级河长1073 人
△启动124 个村污水治理，治理养殖场（户）1349 家，截流排污口285 个，基本杜绝污水直排
△开展农业水价综合改革，被评为市级首批节水型区
△东店国考断面水质首次达标，金海湖水质20 年来首次达到地表水二类标准
土壤质量持续提升
△实施土壤改良计划
△完成耕地质量调查评价报告
△改良土壤2 万亩
△开展土壤污染防治，推广绿色防控技术示范1.1 万亩
城乡环境不断美化
△推进北京市首个国家森林城市创建
△实施环境建设三年行动计划，开展专项治理，确定291 项具体工程，市级环境问题点位808 个全部销账
△在夏各庄镇试点实施建筑垃圾收集、运输、消纳全过程处理
△组建京环京谷公司，提升城区保洁作业水准，尘土残存量在生态涵养区连续排名第一
△滨河森林公园绿化公路、河道30 公里，种植花卉2 万余平方米
△京津风沙源治理低效林改造1.35万亩，森林覆盖率达66.94%，同比提高0.43个百分点
“生态桥”治理工程成功试点
△建立“政府主导、村级组织、农户参与、科技支撑、企业运营”的“五位一体”模式
△破解“政府、企业、基层组织、农户”间的政策、技术、信息等“断桥”
△系统解决了困扰农村多年的环境治理、空气污染、防火防汛防疫、土壤改良等重点难点问题，调动了农民的积极性，探索了基层治理新模式
△全年共处理农业“九废”2.65 万吨，生产优质有机肥5570 吨
二、“双安双打”重拳出击，底线问题得到系统解决
安全生产、安全稳定、打击破坏生态行为、打击违法犯罪
启动“双安双打”专项行动，群众安全感指数达98.2%，居全市第3位
安全生产持续向好
△在全市首创安全生产专责专章
△全面开展安全隐患大排查大清理大整治专项行动，整改隐患2070 项
△火灾接警数和成灾数同比分别下降2.6%和2.9%
△森林过火面积同比下降60.1%
△交通安全事故起数同比下降3%
△食品药品抽样合格率分别为99.81%和100%
安全稳定不断巩固
△制定信访“1+8”文件，建立人民调解、行政调解、司法调解协同工作机制
△启动“强警计划”，实施智能交通、“雪亮工程”、执法办案中心和5 个派出所等基础设施建设
顽症痼疾有效治理
△严厉打击“三挖”
△共查处非法采矿区88 个、非法加工经营堆放点203 个，立案33 起，刑事拘留犯罪嫌疑人23 人，上网追逃9 人，挽回直接经济损失超过1.2 亿元
△全面打击“四抢”
△清除抢栽树木8 万棵，控减财政损失超过5 亿元
三、推动产业转型升级，促进经济平稳发展
完成一般公共预算收入29.6亿元的年度目标，同比增长6%
逐步夯实发展基础
△清查土地1.42 万亩，盘活工业用地195.72 亩、闲置厂房1.76 万平方米
△启动五项农村集体土地综合利用改革试点
优化提升主导产业
△启动“三农”调研年
△在峪口镇建立北京科技大学平谷生物农业研究院，与中国农业大学、中国农业科学院等高等院校、科研院所达成合作意向
△创建全市首个国家级生态原产地产品保护示范区，大桃、豌豆、文玩核桃三个产品成为国家级生态原产地产品
△实施“互联网+大桃”工程，线上销售2060 万斤，销售额1.7 亿元
△疏解一般制造业21家，清理“散乱污”企业765家，新认定高新企业25家，高新技术产业产值达到14.9亿元，同比增长4.9%
△举办第一届中国（北京）休闲大会、第十九届国际桃花音乐节等特色主题活动加快培育新兴产业
△完成美国牛肉价格指数编制签约，推进美国牛肉进口
△办理了首票中欧班列运输货物进境，成为“一带一路”的北京节点
△开通北京至上海商品汽车铁路运输业务
△通航基地复装交付飞机14 架，交易额4.4 亿元，同比增长430%；营销、会展、体验、培训、维护于一体的“通航5S 中心”初步形成
四、加大民生投入力度，群众获得感明显增强社会保障力度不断加大
△低收入农户精准帮扶实现40%低收入农户“脱低”
△城镇新增就业8026 人
△全区18万人实现持卡就医实时结算
△建成大华山镇和兴谷街道2 个镇级养老照料中心
△保障性住房新开工1305 套
教育事业稳步发展
△实施《振兴教育事业三年行动计划》
△取缔关停无证照幼儿园31 家
△与市级名校合作办学达到15 所△高考一本上线率同比提高0.82 个百分点；中考优秀率同比提高5.96 个百分点
医药卫生体制改革日益深化
△完成医药分开综合改革，建立两个区域医联体和四个紧密型医联体，构建以北京友谊医院和北京中医医院为顶层的四级医疗服务体系
△实施57 个空白村卫生室建设，重点人群家庭医生签约率达到90.6%
文化建设内涵更加丰富
△编制《平谷长城文化带建设五年计划》
△启动“环长城100”项目
△成功举办首届春节文化庙会
△开设书法培训站点103 个，中国书法之乡影响力不断增强
五、城乡建设扎实推进，生活环境更加宜居
新版规划有序转化落实
△在全市率先完成10.8 万亩永久基本农田划定和城乡土地利用调查工作
△完成集中建设区、限制建设区、生态控制区划定工作，“三区”比例为6.8：13.4：79.8
△高标准完成“两图合一”工作城乡基础设施不断完善
△府前街棚户区改造一期加快推进，二期签约意向率达96%
△轨道交通平谷线启动征拆，承平高速启动前期工作，早鲍路建成通车
城乡治理水平明显提升
△“疏整促”专项行动拆除违法建设94.6 万平方米，查处取缔占道经营1745 件、无证无照360 处、开墙打洞85 个
△对21 个老旧小区实施“菜单式”准物业管理
六、加强政府自身建设，履职能力得到加强
民主法治建设稳步推进
△办理人大代表建议156 件
△办理政协提案228 件
改革攻坚持续深入
△环保、农业等部门率先实现50%的机关干部下沉一线治水
△建立“乡镇吹哨、部门报到”“一门主责、其他配合”“部门要求、乡镇落实”的“三协同”联合执法链，并延伸到“行刑衔接、检法联动”，有效破解执法难题
政府党组主体责任逐步压实
△开展区政府党组“勇于担当”主题实践活动，政府领导班子带队深入一线调研500 余次，对34 家单位进行模拟问责
今后四年发展方向和2018 年工作任务
今后四年发展方向
生态建设迈上新台阶，经济增长转换新动能，城乡发展呈现新面貌，民生保障满足新需求，法治政府建设取得新进展
2018 年全区经济社会发展主要预期目标
☆地区生产总值增长6.5%
☆服务业增加值占地区生产总值比重达到50%
☆全社会固定资产投资增长30%
☆一般公共预算收入增长1.3%
☆社会消费品零售总额增长5.5%
☆单位地区生产总值能耗、水耗、二氧化碳排放分别下降3.4%、3%和4%
☆全区居民人均可支配收入增长7%
☆低收入农户80%脱低，收入增幅高于农民年均可支配收入增长水平
☆城镇登记失业率控制在3.5%以内
2018年工作重点
一、常抓不懈，久久为功，深入推进生态文明建设
加强生态文明建设顶层规划和基础设计
☆完善《平谷区生态文明建设规划》，制定《平谷区2018-2020 年生态文明建设行动计划》
☆围绕生态保护、污染治理、民生保障、产业发展等基层生态建设现实课题，优化资源配置，出台相应政策，完善工作机制
加强生态系统治理
☆开展第二次污染源普查
☆编制《2018-2020年清洁空气行动计划》
☆完成全区3 个供热厂改制改造，推进50 个村煤改清洁能源工作
☆实施流域环境和河湖岸线综合治理
☆建立“河长制”信息管理平台
☆完成124 个村污水治理工程
☆实施“健康土壤”工程，建立耕地质量管理信息系统
☆落实市容、生态、设施、秩序四个方面23 项环境综合治理内容
☆深化环卫体制改革，提升环境治理水平
加强生态资源保护
☆完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作
☆加强水源保护区、自然保护区、风景名胜区等生态红线区保护
☆抓好水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”
☆打造“区域生态治理协作区”推广“生态桥”治理工程
☆因地制宜，建设配套设施
☆“生态桥”运用领域推广到建筑垃圾、生活垃圾和农业废弃物处理等方面
☆设立“生态桥”专项资金
☆引进和培育“生态桥”企业
☆推广“生态桥”APP，实现生态治理、生态教育、村级治理、村务公开等信息化管理
二、创新驱动，绿色发展，构建“高精尖”产业结构
做精一产
☆建设农业科技创新区
☆推动中国农业大学、中国农科院、北京农学院等高等院校、科研院所与平谷合作，打造北京农业的“中关村”
☆研究制定综合配套保障，引进各类涉农高端企业入驻
☆推动大桃、蛋鸡、草莓、红杏等种质中心和北方树种资源库建设
☆发展“高精尖”农业
☆实施“两田一园”高效节水1.1 万亩
☆与正大集团、呷哺呷哺等企业建立产地直供型紧密合作模式
☆发展智慧农业、会展农业、科普农业等新业态
做强二产
☆疏解“三高两低”企业，淘汰落后产能，全面清理“散乱污”企业
☆推进汽车配件企业转型升级
☆建立符合区域功能定位的产业名录和企业名录，重点发展电子信息、精密仪器、医疗器械、新能源汽车、智能制造等高新技术产业
做优三产
☆启动休闲大会主场馆及周边配套设施建设，举办第二届中国（北京）休闲大会，组建休闲大会企业大联盟
☆编制全域旅游发展规划
☆完成塔洼三队“山里寒舍”高端民宿项目建设
☆探索发展绿色物流产业，打造“北京东部物流枢纽”，建设“服务首都的综合性物流口岸”
☆完善通航机场基础设施，打造国家通用航空产业综合示范区
☆推进乐谷音乐休闲公园开工建设
☆引导楼宇经济发展，实施“三年扶持计划”，建立企业孵化器
三、统筹推进，突出重点，提升城乡建设水平
夯实城乡建设基础工作
☆做好“多规合一”。编好各级各类规划，实现土地利用总体规划、城乡建设规划和各专项规划、产业规划相互衔接、深度融合
☆推动“村地镇管区统筹”，清理“闲停低改非”土地，重点推进农用地“三权分置”改革和农村集体建设用地改革试点；建立土地信息化管理平台，形成土地资源“一张图”
提高城乡治理水平
☆持续开展“疏整促”专项行动，拆除违法建设110 万平方米，腾退土地110 公顷，疏解一般制造业8 家以上，疏解提升区域性批发市场11 个
☆推广街巷长制，建立区、镇、村、路四级工作小组☆建立老旧小区服务管理长效机制，推行菜单式准物业管理
☆开展城乡安全便民充电设施试点和重点道路路侧停车电子收费试点
促进城乡协调发展
☆推进府前街、南大门等5个中心城区棚户区改造
☆加快实施“一轨两线”和台城路南北延工程，推进新平东路等街道雨污分流、三线入地工程
☆完善新城泃洳河两岸高端商业、休闲公园、文化小品等生活服务配套设施
☆实施城市“亮化”工程，提升城市夜景照明效果
☆研究制定小城镇专项规划，打造特色鲜明、定位清晰、辐射带动能力强的特色小城镇
☆推进金海湖世界休闲大会主会场建设和马坊中心区南区土地开发项目，夏各庄3、4 号剩余地块完成上市交易
推动美丽乡村建设
☆统筹推进饮水工程、污水治理、煤改气、煤改电、农村道路等五项基础设施建设
☆完成华西路等4 条道路照明安装工程，对98 座公厕进行升级改造
☆完成1.54 万亩平原造林和3000 亩彩色树种造林任务
四、尽力而为，量力而行，持续加强民生建设
保护好历史文化根脉
☆ 制定全域文化发展规划，深入挖掘上宅文化、长城文化、道教文化、红色文化等历史文化宝贵价值，突出书法之乡、观赏石之乡等特色文化底蕴
☆编纂《平谷区史志》和镇、村史话
☆对丫髻山、云岩禅寺、李锴故居等文物古迹进行复修复建，启动上宅博物馆建设前期工作，筹备申报上宅国家考古遗址公园
☆推进山东庄“红谷教育基地”和南独乐河、熊儿寨等红色教育阵地建设，打造平谷“红色文化带”
☆办好丫髻山庙会、春节文化庙会、桃花音乐节等活动，打造区域文化品牌
☆建设平谷书院、平谷画院和区级综合文化服务中心提升教育质量
☆实施“双积分”评价制度，推进乡村教师支持计划
☆建立13 个区域教育联盟
☆新建、改扩建6 所公办幼儿园，扶持、规范30 所普惠性民办幼儿园；新建、改建5 所校舍
☆推进56 所信息化校园建设
☆建立知名校友回访机制
推进健康平谷建设
☆编制卫生发展专项规划
☆深化两个区域医联体建设，搭建医联体人才一体化培养平台
☆完善基层医疗绩效考核制度，家庭医生签约率提高12.6个百分点
☆建立21 个著名医学专家工作站和重点学科中心
☆推进妇幼保健院、结核病预防控制中心、模拟医院等迁址改造工程
加大社会保障力度
☆实现城镇新增就业9000人以上
☆实现80%低收入农户“脱低”
☆建设运营区级养老服务指导中心，完成20 家社区养老服务驿站和2 家照料中心建设
☆推进“智慧平谷”建设
深化“双安”工程
☆持续推进安全隐患大排查大清理大整治专项行动
☆积极创建北京市食品安全示范区
☆继续实施“强警计划”，推进“雪亮工程”
☆加大对“黑拐枪”“盗抢骗”“黄赌毒”等违法行为打击力度
五、精于管理，善于服务，加强政府自身建设
持之以恒推进法治政府建设
稳步推进全面深化改革
坚持不懈狠抓政府党建
本版供稿：区政府办